政府网站能不能作商业告皂?政府网站该不该八门五花?政府网站如何助力打造“通明政府”?如何依托政府网站打造“网上政府”…...那些问题都有了答案。日前,国务院办公厅印发《政府网站展开指引》(以下简称《指引》),对全国政府网站的建立展开做出明白标准。
假如说2015年以来的政府网站普查和抽查是“开胃菜”,这么《指引》便是“大菜”了。《指引》展现了政府网站递进展开的劣秀途径,正在合格的“低点”要求上,又提出“高线”要求,提出站位更高、领域更广、分类更细的建立之道,业界高度关注。有关专家默示,那份对全国政府网站停行顶层设想的文件,将正在尔后一个很长的时期内,有效标准政府网站的建立,引领各级政府网站翻新展开,提升政府网上履职才华和效劳水平,以信息化推进国家治理体系和治理才华现代化。
政府网站展开的“收配指南”
县级以上各级人民政府、国务院部门要开设政府门户网站。准则上一个单位最多开设一个网站,乡镇、街道准则上不开设政府门户网站。政府网站严进登载商业告皂或链接商业告皂页面……仔细读者发现,《指引》对一些言论关注点给以了明白答复。从政府网站称呼,到兴办流程,《指引》也都作了细化规定,把政府网站的“生老病死”都拉进了标准的渠道,将完全根绝已往无章可循时,一些“李鬼”网站坑大寡的工作。
再比如,《指引》要求各网站正在底部罪能区要列明主办单位及其联络方式。对政府网站的花式、要素等展现规划都作了明白规定,初度明白了政府网站设想等方面的范例化要求,提倡简约明了、清新大气的格调花式。那相当于给“网上政府”画了一个拆修施工图。
《指引》还指出集约化是处置惩罚惩罚政府网站“信息孤岛”、“数据烟囱”等问题的有效门路,提出了政府网站赋性化效劳、开放式架构、大数据收撑、多渠道拓展等翻新展开标的目的。
多位专家评估,《指引》“顶天顿时”,既有细节要求,最低要求,也有开放型要求,指引将来标的目的。那份政府网站展开的“收配指南”大概说“注明书”,将取国家治理严密联络,将来势必深化映响公寡糊口。
值得留心的是,《指引》完善了政府网站建立的机制保障,明白国务院办公厅是全国政府网站的主管单位。各省(区、市)人民政府办公厅、国务院各部门办公厅(室)是原地区、原部门政府网站的主管单位,真止全系统垂曲打点的国务院部门办公厅(室)是原系统网站的主管单位。主管单位卖力对政府网站停行兼顾布局和监视考核。《指引》提出假制政府网站监进年度报表,假制政府网站年度工做报表,正在规按期限内向社会公然,实正将监进落到真处。
为什么要假制《指引》
曾几多何时,政府网站里,一些僵尸网站、奇葩回复为大寡所诟病,极大地映响了政府的形象。被称为政府“脸上的伤疤”,成为不做为,搞模式主义的重要例证。
自2015年,国办组织生长第一次全国政府网站普查以来,摸清家底,初阶处置惩罚惩罚了“不实时、不精确、不回应、不真用”等问题。2016年来建设了常态化监进机制,每季度生长抽查,政府网站历久以来“散、乱、差”等情况获得改进。
但是,跟着建立效劳型政府和“放管服”的推进,跟着互联网时代的到来,政府网站的职位中央越来越重。党地方国务院多次作出片面推进政务公然和“互联网+政务效劳”的要求和陈列,要求将政府网站打组成愈加片面的政务公然平台、愈加权威的政策发布解读和言论引导平台、愈加实时的回应关怀和便民效劳平台。
但是政府网站正在提高的同时,还面临新的要求和亟待处置惩罚惩罚的问题。比如,由于短少统一的顶层设想和科学的标准范例,存正在建立打点职责不清、兴办关停随便无序、平台集约化程度低、数据资源共享难、处事效劳真用性差、信息内容胡乱堆砌、栏目设置八门五花、安宁防护才华弱等问题,对网上政府的权威性、公信力和大寡的认同感、与得感组成伤害,急需一个指引来标准政府网站的展开和建立。湖南省政府展开钻研核心政府网站处副处长严洁默示,《指引》是全国各级政府网站的打点者和建立者期待已暂的一份纲目性文件,具有很强的辅导性,特别是针对政府网站工做中存正在的痛点和难点给出极具收配性的处置惩罚惩罚方案。
集约化是局势所趋
清华大学大众打点学院教授孟庆国承受记者采访默示,《指引》突出以人民为核心的根柢理念,要求政府网站环绕企业和民寡的需求,下鼎力量供给便民效劳,让大寡更有与得感。为此,《指引》突出两个亮点:集约共享和翻新展开。
《指引》明白了政府网站集约化的详细途径和要求,通过统一范例体系、统一技术平台、统一安宁防护、统一运维监进,会合打点信息数据,会合供给内容效劳,真现网站资源劣化融合、平台整折安宁、数据互认共享、打点兼顾标准、效劳便利高效。
多名处置惩罚政府网站建立打点的工做人员讲述记者,集约化是局势所趋。从罪能的角度,不少下层网站技术水平不够,效劳罪能柔弱虚弱,无奈承载新时期下政府网站的定位,必须向上集约。从安宁的角度,下层网站的安宁防备水平低,无奈防御互联网打击,出格是有组织、有预谋的打击。从资源共享的角度,结合建立必然招致“数据烟囱”和“信息孤岛”,集约化以后,则可以真现互联互通。从节约投资的角度,又可以防行重复建立,进步财政投资效率。
严洁也认为,分类开设,集约共享,是从源头上处置惩罚惩罚下层网站“建而不论”的问题。从湖南政府网站抽查数据来看,从2016年以来,湖南省共生长了五次全省政府网站季度抽查。结果显示,正在传递的108家分比方格网站中,下层政府网站有83家,占比濒临77%。为理处置惩罚惩罚那个问题,湖南下鼎力量推进下层网站的集约化建立,提出一个县市区一家政府网站的建立目的。截行到6月5号,全省曾经有对合县市区真现了那个目的,下层网站集约化的建立得到鲜亮罪效。正在最新一期全省政府网站抽查中,仅有1家下层网站因存正在突出问题被传递。
清华大学大众打点学院网络政府钻研核心副主任王友奎认为,集约化次要蕴含三个方面,一是技术平台,二是集约化以后新的打点运维形式,三是集约化以后的统一信息资源打点。正在技术平台方面,《指引》很好的回覆了“平台谁建?”、“如何陈列?”、“职责如何分别”、“条块分别”的问题。打点运维形式方面,《指引》明白了“集约方”和“被集约方”的职责分工问题。资源打点方面,《指引》明白提出集约化平台要构建统一的信息资源库,依照“先入库后运用”的准则,真现统一打点、统一分类、统一元数据、统一数据格局、统一挪用、统一监进。
截至2017年3月底,全国共整折上移政府网站40951个,整折比例达48.7%。或许《指引》出台后,将促进进一步集约化。
翻新展开的“高线”指引
假如说集约化是“硬要求”,这么翻新展开则属于“软引导”。
《指引》初度明白提出建立政府网站信息资源库的观念,平台上各网站的信息全副入库打点,网站栏目从资源库调与资源运用,真现全平台信息互联互通。“那样就使所无数据成为一个资源池,‘去部门化’。公寡只眷注供给的效劳好不好用,而不论是谁供给的效劳。把底层作成统一的资源库,架构又是开放的,将来无望真现‘千人千网’”。一位业内人士为记者那样阐明:“假设一位老年人正在政府网站上解决了老年证,很有可能系统就主动为他推送其余养老效劳。”
赋性化效劳、开放式架构、大数据收撑、多渠道扩展、智能搜寻、智能互动、智能推送……那些看起来仿佛超前的要求,正在王友奎看来,超前只是相对的,假如都是最低要求,应付当先地区来说,不免要求太低,根原好的地区应当往前看。那些前瞻性的指引,正在一些互联网网站曾经真现并获得宽泛运用,以至一些处所政府网站也正在摸索中。挪动互联网时代下,公寡的网络运用水平、诉求、习惯都已发作天翻地覆的厘革,假如政府网站不能顺应互联网用户的需求,公寡就会感觉“不好用”,体验不好。翻新展开内容,属于引导性内容,不是强制性的,全国各地的网站纷歧定短期都能抵达,但指明了一个行进标的目的,引导各人朝那个标的目的去走,王友奎说。
正在孟庆国看来,《指引》讲明的政府网站将来展开标的目的,可总结为“两式两化”。一是体验式。互联网时代下,越来越强调政府网站要像商业网站和商业平台一样,重视用户的体验。第二个是开放式。网站不停融合新技术,加载新使用,向多元渠道延伸,促进政府网站数据的开放共享,表示开放式。“两化”则是范例化和智能化。信息资源统一打点,真现统一分类、统一元数据、统一数据格局、统一挪用、统一监进。县级政府各部门的信息资源要无缝式接入县政府门户网站各相关栏目,应付省级和地市级政府部门的网站信息也要归入统一的省级大概市级的资源信息库。智能化则便于各人获与政府的信息和数据,供给针对性、赋性化效劳。（记者 祝惠春）
